Большой Севастополь, Малый и старосты
На прошлой неделе в Украине неожиданно вспомнили про закон о Севастополе. В город залетели представители Министерства регионального развития Украины и за закрытыми дверями презентовали местным властям свои идеи об их обустройстве. Сельским головам и мэру Инкермана киевские новации понравились, горсовет подверг их резкой критике.
Министерская презентация
Министерский проект закона предусматривает функционирование на территории региона пяти местных Советов: Качинского и Байдарского (Орлиновского) сельских, Балаклавского и Инкерманского городских и Совета «Малого Севастополя». Над всем этим будут стоять Совет «Большого Севастополя» и госадминистрация, контролирующая силовиков. У каждого Совета будет свой исполком, а в каждом селе будут избирать старосту.
Весь этот бурный бюрократический креатив — всего лишь пункт в плане мероприятий по реализации Концепции реформы местного самоуправления, утвержденной правительством Тимошенко прошлым летом. То, что ее кабинет отправили в отставку, автора законопроекта Юрия Ганущака ни капли не смутило.
«Меня от должности премьер-министра отделяет четыре позиции», — сообщил чиновник журналистам, заговорщически хихикая.
То есть Ю.Ганущак надеется и при новой власти придумывать новые термины вроде Большого и Малого Севастополя. Это искусство ради искусства, ведь у его детища нет никаких перспектив пройти голосование в парламенте. Там уже давно зарегистрирован другой законопроект о Севастополе, авторами которого выступают регионалы-севастопольцы Иван Вернидубов и Вадим Колесниченко, а также Владимир Литвин и Петр Симоненко. То есть представители трех фракций, которые и должны создать на днях новую правящую коалицию.
Казалось бы, быть Севастополю с Законом. Но не тут-то было. Ведь в коалицию, помимо регионалов, литвиновцев и коммунистов, войдут еще и перебежчики из оранжевых фракций, которых с легкой руки Давида Жвания окрестили «тушками». Как они себя поведут, пока неизвестно.
Из первых уст
О перспективе принятия закона о Севастополе «СГ» решила узнать у его автора и основного лоббиста Ивана Вернидубова. Он признался, что пока с разговорами к коллегам не пристает.
— Дождемся, пока будет сформирована коалиция, соберется большинство народных депутатов, и тогда будем консультироваться по поводу принятия этого закона. Сейчас просто неуместно об этом говорить, потому что вряд ли кому-то есть дело до регионов. Будет формироваться коалиция, потом правительство. Этим будут заняты высокие лица в государстве. После этого начнем ставить наш вопрос.
— Последний раз, помнится, за законопроект вдруг отказалась голосовать фракция Блока Тимошенко?
— Да, в прошлый раз БЮТ абсолютно неожиданно не проголосовал. Договоренности были. О том, что закон будет принят, на весь Севастополь кричал наш депутат от БЮТ Трындюк. Допускал даже такие выражения: Партия регионов не хочет, а мы за этот закон, мы докажем. Что он кому доказал, не знаю, но палец о палец не ударил для того, чтобы убедить свою фракцию. Может, авторитет у него такой, но скорее всего он просто ничего не делал, чтобы закон был принят.
— Как вам кажется, бывшие члены НУНС и БЮТ, которые вступят в коалицию, готовы проголосовать за закон?
— Об этом разговоров не было пока. Когда будут рассматриваться вопросы о власти на местах и назначении губернаторов, будет уместно ставить вопрос о Севастополе.
— Вы не допускаете, что в Раде как альтернатива вдруг появится проект закона, разработанный министерством регионального развития?
— Нет. Это абсурд какой-то, пародия на закон. Дело серьезнейшее, а они говорят о каких-то старостах. Само слово мне напоминает о немецкой оккупации и дискредитирует власть. Это издевательство над славным городом Севастополем. Люди, которые этот проект разрабатывали, я уверен, просто далеки от понятий о местном самоуправлении, от украинских традиций в этой сфере.
— Возвращаясь к перебежчикам из БЮТ и НУНС, как вы считаете, они люди адекватные? Они не будут, как когда-то Вячеслав Кириленко, говорить: нельзя Севастополю закон давать, он себе мэром Черноморский флот изберет?
— Ко мне и сейчас подходят. Работа ведь ведется. Вот, например, депутат Заец. Он постоянно ко мне подходит и говорит: Иван Васильевич, снимите, пожалуйста, свой проект о Севастополе. Он считает, что в таком виде закон не должен стоять, но это личное мнение этого депутата. Будем разговаривать. Ведь есть такая идея, чтобы не только в Севастополе, а и вообще всю власть на местах, в частности губернаторов, избирал народ. Это действительно такой демократический серьезный шаг навстречу местному самоуправлению, чтобы главные действующие лица в областях были избираемы и подотчетны всему населению. Почему бы не начать это хорошее дело с Севастополя, города, особый статус которого прописан в Конституции. Мы ставим вопрос о том, чтобы городской голова избирался населением. Это было бы правильно и уместно. В таком ракурсе мы и предложим президенту посодействовать принятию нашего закона.
— Сейчас, после победы на выборах у вас есть уверенность в том, что закон будет принят?
— Сложно говорить за всех. Уверенность была в самом начале, в 2002 году. Уже много времени прошло. И, несмотря на четырехкратное принятие закона, он так и не был подписан двумя президентами, ни Кучмой, ни Ющенко. Хотелось бы, чтобы наш президент Виктор Янукович подписал его в том виде, в каком он сейчас проработан, после того, как за него проголосует Верховная Рада.
